Matthias Jahnel, LL.M. – Rechtsanwalt & Abogado

Krise im Tourismussektor Mallorcas: Muss der Consell die Verleihung von 654 Ferienwohnungsplätzen annullieren?

Ein massiver IT-Ausfall hat den Consell de Mallorca in eine peinliche Lage gebracht. Die Behörde muss voraussichtlich den gesamten Prozess zur Vergabe von 654 Plätzen für Ferienvermietungen (Alquiler vacacional) annullieren und von vorne beginnen. Der Grund: Ein wiederholter Systemkollaps ließ den gesamten Ablauf scheitern.

Dies ist bereits der zweite Rückschlag in diesem Jahr und unterstreicht die anhaltenden Herausforderungen im balearischen Tourismusmanagement.

Der Hintergrund: Mallorca, die größte der Balearen-Inseln, kämpft seit Jahren mit Überlastung im Tourismus. Bis 2022 galt eine Moratorium für neue touristische Plätze, um die Insel vor unkontrolliertem Wachstum zu schützen. Insgesamt gibt es derzeit rund 430.000 Bettenplätze, davon etwa 315.000 in Hotels und 115.000 in Ferienwohnungen. Im April 2025 hob das balearische Parlament unter der Regierung von Präsidentin Marga Prohens (PP) die Moratorium de facto auf – allerdings nur temporär. Ein neues Dekret schuf „Bolsas temporales“ (temporäre Reserven) von Plätzen, die durch freiwillige oder behördliche Kürzungen entstanden waren. Ziel war es, den Markt zu regulieren, ohne das Gesamtkontingent zu erweitern. Der Consell de Mallorca, als zuständige Insularbehörde, sollte diese 654 Plätze für Ferienvermietungen ab dem 1. September 2025 versteigern. Die Bewerber – meist Eigentümer von Einfamilienhäusern oder Adosados, da Neuzulassungen in Mehrfamilienhäusern verboten bleiben – mussten strenge Bedingungen erfüllen: Mindestens dreijähriger Eigentumsnachweis, keine Spekulation (Wiederverkauf erst nach fünf Jahren möglich) und nur eine Bewerbung pro Person oder Firma. Der Prozess sollte fair und digital ablaufen, um Spekulation zu verhindern. Doch schon im Juli 2025 kam es zu einem ersten Desaster: Beim Versuch, 500 Plätze für Boutique-Hotels in denkmalgeschützten Gebäuden zu vergeben, brach das System zusammen, sodass der Prozess wiederholt werden musste. Nun, im September, wiederholte sich das Schauspiel bei den Ferienplätzen.

Der IT-Albtraum: Das verwendete System, dass der Consell gemeinsam mit der Provinz Albacete nutzt, war nicht auf die Flut von Anfragen vorbereitet. Quellen aus dem Consell berichten von über 300 Bewerbungen in einer einzigen Minute – eine „Avalancha“ (Lawine), die die Server überforderte. Trotz Optimismus der Techniker kam es zu kontinuierlichen Ausfällen: Bewerber konnten ihre Anträge nicht einreichen, Daten gingen verloren, und der Prozess stockte. Dies führte zu „múltiples reclamaciones“ (zahlreichen Beschwerden) von potenziellen Investoren. Die Opposition, allen voran das PSIB-PSOE, wettert gegen ein „caos absoluto“ (absolutes Chaos) im Tourismusressort des Consells. Der sozialistische Inselratsmitglied Andreu Serra forderte bereits Anfang September die Demission des Ressortchefs José Marcial Rodríguez und kritisierte: „Es ist das zweite Mal, dass so etwas passiert – etwas stimmt nicht grundlegend.“ Auch Branchenverbände wie Habtur, der Verband der Ferienvermietungen, äußern Frustration und fordern bessere Planung. Derzeit läuft der Prozess für 416 Hotelplätze weiter, doch für die Ferienvermietungen scheint eine Annullierung unausweichlich. Der Consell verhandelt derzeit mit Habtur nach möglichen Lösungen, wie z. B. einer manuellen Nachbearbeitung oder einem neuen System. Eine Neuausschreibung könnte jedoch Monate dauern und das Vertrauen in die Behörde weiter untergraben.

Auswirkungen: Für den Tourismus auf Mallorca, der jährlich Milliarden von Euro einbringt, ist dies ein Rückschlag. Die Ferienvermietungen sind ein Eckpfeiler der lokalen Wirtschaft, bieten Jobs und Einnahmen – aber auch Konflikte mit Anwohnern durch Lärm und Preistreiberei. Die temporären Plätze sollten helfen, legale Angebote zu stärken und illegale (geschätzt 10.000 bis 15.000) zu bekämpfen, für die der Consell bereits 650 Strafverfahren mit potenziell 17 Millionen Euro Bußgeldern laufend hat. Langfristig plant der Consell das Gesamtkontingent auf 412.000 Plätze zu kappen – ein Rückgang um 4,2 Prozent. Dies soll die „Carga de la isla“ (Tragfähigkeit der Insel) respektieren und Überlastung in sensiblen Zonen wie Palma oder Calvià vermeiden. Neue Regelungen verbieten zudem Ferienvermietungen in Mehrfamilienhäusern vollständig, erlauben sie aber in Adosados oder als „Alquiler de vivienda principal“ (bis 60 Tage im Jahr in der eigenen Hauptwohnung).

Kritiker sehen in den IT-Problemen Symptom einer größeren Unfähigkeit: „Während wir um Nachhaltigkeit ringen, scheitern wir an der Basis“, kommentierte Serra. Der Consell betont hingegen, dass der Fokus auf Qualität statt Quantität liege – „ni una plaza más“ (keinen Platz mehr), außer bei bereits bestehenden Rechten.

Ausblick: Die Annullierung bedeutet Verzögerungen für Investoren und potenziell höhere Kosten. Habtur drängt auf schnellere Digitalisierung und bessere Vorbereitung. Für die Balearen, die mit Massentourismus und Wohnungsnot kämpfen, ist dies eine Mahnung. Mallorca muss lernen – oder riskiert, dass der nächste Sommer wieder im Chaos endet.