Matthias Jahnel, LL.M. – Rechtsanwalt & Abogado

Was bedeutet das für private Vermieter auf Mallorca?
Die Hoteliers auf Mallorca feiern eine Entscheidung aus Brüssel: Die EU-Kommission hat ein formelles Vertragsverletzungsverfahren gegen Spanien eingeleitet. Grund ist das umstrittene Real Decreto 933/2021, das sogenannte „Registro de Viajeros“. Dieses verpflichtet Hotels, Ferienwohnungen und andere touristische Unterkünfte, eine Fülle persönlicher Daten von Gästen zu erfassen und an die Polizei weiterzuleiten. Die Federación Empresarial Hotelera de Mallorca (FEHM) und die nationale Hotel-Confederation CEHAT fordern nun die sofortige Aufhebung der Regelung.: Was bedeutet das für private Vermieter auf Mallorca?

Was genau regelt das umstrittene Dekret?
Das 2021 erlassene und seit Dezember 2024 voll in Kraft getretene Dekret verlangt von allen Anbietern touristischer Unterkünfte (Hotels, Apartments, Ferienhäuser, auch viele private Vermieter), detaillierte Daten zu sammeln:

• Vollständige persönliche Daten der Reisenden (Name, Geburtsdatum, Nationalität, Ausweisnummer etc.)
• Adresse, Kontaktdaten, Reisedaten
• Bei Buchungen mit Kreditkarte: Kartendetails
• Bei Mietwagen: teilweise sogar GPS-Standortdaten

Diese Daten müssen über einen längeren Zeitraum gespeichert und auf Anfrage den Sicherheitsbehörden zur Verfügung gestellt werden. Angebliches Ziel des Gesetzes war die Bekämpfung von Terrorismus und organisierter Kriminalität. Die Branche kritisiert jedoch seit Jahren die massive administrative Belastung, hohe Kosten und vor allem den Verstoß gegen die europäische Datenschutz-Grundverordnung (DSGVO).

Auswirkungen auf private Vermieter auf Mallorca
Während die aktuelle Berichterstattung vor allem die großen Hotelketten und die FEHM in den Vordergrund stellt, trifft die Regelung private Vermieter von Ferienwohnungen und -häusern besonders hart. Auf Mallorca gibt es Zehntausende solcher privater Vermietungen – ein zentraler Bestandteil des Tourismusangebots.

Konkrete Belastungen bisher:

• Hoher administrativer Aufwand
• Viele private Vermieter arbeiten ohne professionelle Rezeption oder spezialisierte Software.
• Das manuelle oder halbautomatische Erfassen und Übermitteln der Daten bindet Zeit und Ressourcen. Bei mehreren Buchungen pro Woche wird das schnell zur Belastung.
• Technische und finanzielle Kosten
• Die Einrichtung kompatibler Buchungssysteme, sichere Datenspeicherung und Schulungen kosten Geld. Kleine Vermieter ohne großen Verwaltungsapparat sind hier klar im Nachteil gegenüber großen Hotelanbietern.
• Datenschutz- und Haftungsrisiken
• Vermieter werden zu „Datentreuhändern“ sensibler Informationen. Bei Cyberangriffen oder Fehlern drohen hohe Bußgelder nach DSGVO – zusätzlich zu möglichen Strafen aus dem spanischen Recht (bis zu 300.000 € wurden in der Diskussion genannt).
• Wettbewerbsverzerrung
• Viele private Vermieter fürchten, dass die Bürokratie sie gegenüber großen Anbietern benachteiligt. Manche Gäste meiden Unterkünfte, bei denen sie besonders viele Daten preisgeben müssen.
• Rechtliche Unsicherheit
• Bislang mussten Vermieter die Vorgaben einhalten, obwohl die Branche massiv protestierte.

Positive Perspektiven durch das EU-Verfahren
Die FEHM und CEHAT sehen das Vorgehen Brüssels als Bestätigung ihrer langjährigen Kritik. Die Kommission bemängelt vor allem die unverhältnismäßige und unterschiedslose Datensammlung, die gegen Prinzipien der DSGVO (Datenminimierung, Verhältnismäßigkeit) verstößt.

Für private Vermieter auf Mallorca könnte das folgende Vorteile bringen:

Entlastung bei Bürokratie: Eine Aufhebung oder deutliche Vereinfachung des Registers würde den Alltag enorm erleichtern.
Bessere Wettbewerbsfähigkeit: Mallorca bleibt als Urlaubsziel attraktiv, ohne dass private Anbieter übermäßig benachteiligt werden.
Mehr Rechtssicherheit: Statt eines „Wildwuchses“ an Vorgaben könnte ein neues, EU-konformes und praktikables System entstehen – idealerweise mit direkter Übermittlung durch Behörden (ähnlich wie ESTA in den USA).
Schutz der Privatsphäre der Gäste: Weniger Datensammlung stärkt das Vertrauen der internationalen Kundschaft.

Fazit und Ausblick
Das Brüsseler Verfahren ist ein großer Erfolg für den mallorquinischen Tourismussektor – insbesondere für die vielen privaten Vermieter, die bisher relativ leise gelitten haben. Es zeigt, dass massenhafte Datensammlung durch Privatunternehmen nicht automatisch mit europäischem Recht vereinbar ist.
Die Regierung in Madrid steht nun unter Druck, das Dekret zu überarbeiten oder ganz aufzuheben. Für private Vermieter auf Mallorca bedeutet das vorerst weiterhin: Die aktuellen Pflichten gelten, bis eine Änderung kommt. Wer unsicher ist, sollte die Entwicklungen der kommenden Wochen genau beobachten und ggf. mit Branchenverbänden oder einem spezialisierten Anwalt sprechen. Die Hoffnung ist groß, dass bald ein verhältnismäßigeres, modernes und praxistaugliches System an die Stelle des aktuellen „Gran Hermano turístico“ tritt – zum Vorteil von Vermietern, Gästen und der gesamten Insel. Alles in Allem wäre die Abschaffung des Registers der nächste Nachweis dafür, dass die Überregulierung des Tourismussektors in Spanien selbst für die EU Bürokraten über das Ziel hinausschießt.